转自：承德发布
推进项目招引 加强服务保障 优化政策扶持
我市聚焦“四上”企业培育力促实体经济做大做强做优
“四上”企业是经营主体、实体主体、经济主体，是全市经济发展的重要支撑。今年以来，我市持续在“四上”企业招引培育上攻坚发力，全力营造良好的营商环境，扎实做好政策供给和服务保障，推动实体经济做大做强做优。
“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、具有资质的建筑业企业和有开发经营活动的房地产开发经营企业的统称。
“四上”企业是区域经济发展的主力军和排头兵，其数量、规模、结构是衡量地区经济发展水平的重要标志。我市坚持政策引导和企业主导相结合，以“准四上”企业培育库为载体，进一步引导和鼓励个体工商户做大做强，促进小微企业加快升级，实现“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升，助推产业结构调整和高质量发展。
市工信部门充分发挥职能作用，在全面摸清全市工业企业底子的基础上，多措并举，以“小升规”培育推动“四上”企业发展壮大，赋能实体经济发展。
下一步，工信部门将继续抓好新增规上目标管理，根据全市制定的规上企业培育计划，做好我市规上工业企业培育工作。大力培育临规企业升规入统，各县（市、区）在加强全面摸底排查基础上，进一步完善“小升规”培育库，实行“清单式”管理、动态更新，逐企制定培育计划；加快推进新建企业上规入统，相关县（市、区）要紧盯在库培育企业，帮助解决项目实施中的实际困难，持续深化包联帮扶，尽快上规入统；加强预警监测防止退统，相关县（市、区）要“一企一策”帮扶指导，建立问题台账，切实纾困解难，努力实现年底不退统，稳定企业存量。
今年，市商务部门多次召开商贸流通专题会议、组织批零住餐四行业调研、实地考察医药产业园和汽车小镇，安排部署工贸分离、推进贸易类进出口企业达限入统工作。截至目前，全市共有限额以上企业350家，比2023年底净增60家。
下一步，商务部门将推进工贸分离，补齐批发业短板，入企宣传工贸分离在规范企业管理、规避经营风险、提高融资灵活性等方面的优点，指导民生类生产加工企业工贸分离，贸易类进出口企业达限入统，增加批发业主体数量，降低大型批发企业对全市的决定性影响；优化企业结构，促进零售业增长，重点关注新能源、连锁经营、成品油、电子商务及其他新兴行业，培育有增长潜力、贡献率高的企业入统，为消费持续稳定增长提供有力支撑；加强培育指导，推动住餐业发展，强化对住宿、餐饮企业的培训指导，推进查账征收，确保应统尽统。同时，各县（市、区）要加强包联帮扶，打捆使用惠企政策，在争取项目、资金、政策、融资、监管等方面对限上企业提供支持和服务，帮助企业做大做强。
为推动规上服务业企业发展，市发改委积极开展培育工作，持续在政策资金争取、省市重点项目争列、领导包联等事项上优先支持规上服务业企业，全市规上服务业企业数量持续增长，营业收入稳步提升。2024年一季度，规上服务业企业营业收入达到18.5 亿元，同比增长9%，位列全省第二位，为全市产业结构升级和经济增长提供有力支撑。
下一步，市发改委将盘活存量，促进规上服务业企业发展。针对服务业行业涉及多个监管部门的情况，将全市150家规上服务业企业分解到行业主管部门和所在县（市、区），并明确包联责任人，加强对规上服务业企业的管理和服务。提升增量，争取更多企业达规入统。建立规上服务业企业培育监督管理机制，在申请超长期国债、中央预算内资金等事项上给予重点支持。催生变量，提升企业应对风险能力。把新发展理念贯穿服务业发展全过程和各个领域，引导服务业新模式新业态发展，推进服务业标准化、品牌化建设，培育一批服务业龙头企业、建设一批服务业重大项目、叫响一批服务业品牌，提升我市服务业企业发展水平，催生更多新质生产力。
2023年，我市完成建筑业总产值171.9亿元，增速6.57%。2024年一季度，我市有经营活动企业283家，完成建筑业总产值22.66亿元，同比增速13.8%， 位列全省第二位；截至上半年，共完成建筑业总产值75.3亿元，同比增速4.4%。市住房和城乡建设部门在培育具有资质建筑业企业和有开发经营活动房地产开发经营企业上，各项指标稳中有升。
下一步，该部门将完善政策措施，各县（市、区）结合本地实际情况，进一步明确资金奖励、税收减免、金融支持、优质工程创建等培育扶持内容，制定出台促进本地建筑业发展政策措施；落实领导包联制度，将辖区内一级以上资质建筑业企业和本地年度产值贡献超亿元的建筑业企业作为辖区内重点企业，纳入重点包联范围，为企业发展提供服务和指导；提高企业资质等级，引导企业整合各类资源，提高从业人员职业资格水平，拓宽企业发展空间，做好政策指导和前置服务；通过“请进来、走出去”带动产业提升，将引进建筑业企业作为对外招商的工作重点，搭建建筑业“走出去”推介和合作平台，推动辖区内企业承接北京、天津等大型央企项目专业承包、劳务输出等业务。